眼下，正是河北省鹿泉市对各乡镇2012年实绩考核的收尾阶段。

　　去年的考核与往年不同，鹿泉市实施乡镇差异化考核。市委组织部长张旭午说：“这种个性化考核，将打破过去的排名格局，因此各乡镇对新的考核成绩充满期待。”

　　差异化考核突出比较优势，有助于平衡发展

　　“过去的考核办法侧重经济增长，这在一定程度上激发了各乡镇抓工业、上项目的积极性，同时也带来一系列问题。”张旭午说，鹿泉市乡镇间发展优势各不相同，理应错位发展，但旧的考核办法对工业指标的硬性增长要求，给不具备工业发展优势的乡镇带来困窘。“要完成考核要求，这些乡镇要么造假，要么以牺牲生态环境为代价，强拉硬上工业项目。”

　　另一个问题，是旧的考核体系注重经济发展指标,逐渐在主观意识上将各乡镇划分了强弱大小、三六九等。经济基础好、贡献大的乡镇，认为自己“实绩突出”理所应当；经济基础较差的乡镇慢慢被挫伤工作积极性，安于现状，不思进取。这样一来，乡镇间的差距越来越大。

　　上庄镇党委书记张振海告诉记者，他们镇的现代服务业发展一直走在全市前列，但工业发展是短板。过去，镇里一直为拉不来工业项目犯愁。

　　“我们每年服务业带来的财政税收超过两亿元，可就是因为工业指标完成不好，最终的考核排名和其他两个吃财政饭的乡镇相当，这心里真有点不是滋味。”张振海说。

　　去年，鹿泉市综合考量各乡镇的自然条件、资源禀赋、交通状况、产业基础、发展定位等因素，将13个乡镇划分为三类，即现代农业和生态涵养主导型、现代工业主导型、现代服务业主导型，按照每类各出1/3的比例评选实绩突出乡镇。可以看出，这样划分三类乡镇，有助于全市一、二、三产业更加平衡发展，同时突出区域比较优势，可使考核结果更加客观公正。

　　“差异化考核就是根据各乡镇的发展实际、地域优势和功能不同，甚至砍掉束缚乡镇搞特色发展的指标，以不平衡的考核，破解不平衡的发展。”鹿泉市委书记郝竹山说。

　　“弱势乡镇”积极赶超，“优势乡镇”感到压力

　　差异化考核之后，上庄镇被划为现代服务业主导型乡镇，规模以上工业增加值和利税、工业投资等不再成为考核的主要指标，服务业项目投资、服务业项目税收占财政收入比重等指标的权重增加，大大激发了全镇发展服务业的积极性。

　　2012年，上庄镇共确定25个服务业项目，服务业项目累计投资超14亿元，财政收入超2.18亿，今年还将有30多个服务业项目上马。

　　“最重要的是，考核指标的变化使我们的发展定位更加清晰。”张振海说，他们将尽早谋划完善乡民失地保险、提供更多就业岗位等方面的措施，以保证农民能够从服务业发展中获得更多实惠。

　　新的考核办法为曾经的“弱势乡镇”带来赶超机会的同时，也为过去的“优势乡镇”带来压力。

　　工业重镇铜冶镇过去一直是考核中的“佼佼者”，现在考虑的是如何转型升级，可持续发展，不断挖掘工业发展的潜力，保住领先地位。

　　去年，铜冶镇引进、建设工业项目20多个，总投资超87亿元。目前，食品加工业已经成为全镇的主导产业，电子信息产业发展也成为新的经济增长点。“铜冶要走新型工业化道路，要给乡亲们一个绿色的未来，高精尖产业可以避免高污染、高耗能。”镇党委书记张森说。

　　鹿泉市干部考核办公室主任胡文茹介绍，考核实施头一年，考核的共性指标占40%，差异化指标占60%，由于差异化指标能够真正体现各镇的发展优势，因此市里计划逐年提高差异化指标所占权重，到“十二五”末差异化指标达到80%以上。

　　发展经济是政绩，保护生态环境也是政绩

　　“实行乡镇差异化考核，最重要的一个原因就是引导乡镇负责人树立‘发展经济是政绩，保护生态环境也是政绩’的理念。”郝竹山说，“新的考核办法可以让那些为保护生态而放弃工业发展的乡镇丢掉包袱，放开手脚。”

　　鹿泉市紧邻石家庄，其城市定位是“省会后花园”，保护生态环境的任务非常重。近年来，鹿泉下大决心关停了一批水泥厂、采石场，以改善石家庄的空气质量。

　　位于鹿泉市区以西的白鹿泉乡，最多时有46家大大小小的采石场，一天之内最多有600多辆运石头的大车穿乡而过。乡党委书记张英安说，过去他的心里很矛盾，一方面采石场弄得全乡乌烟瘴气，山体植被破坏严重，另一方面这些采石场又是全乡财政收入的主要来源，难以割舍。

　　去年春节过后，市里要求关停采石场，对于这项决议乡里肯定是支持的，但乡干部们不免有些担忧，采石场都关了，经济怎么发展？这种担忧在新的考核办法出台后就消失了。

　　“市里给了我们明确的定位，就是要做好生态文章。”张英安说，关闭采石场之后，乡里开始综合整治河道，改变村容村貌，新修白鹿泉大道，大大改善了村民出行环境。

　　古时候，鹿泉有“鹿泉水涌若珠倾”的说法。如今，白鹿泉泉眼流出的清澈泉水顺着河道蜿蜒在整个乡间，乡里还打算沿着白鹿泉大道建设8个水面景观。今年市里投入300万元支持白鹿泉乡绿化荒山，涵养水源，开春以后要在山上种500亩松树、500亩果树。

　　作为现代农业和生态涵养主导型乡镇，白鹿泉乡的现代农业、旅游业等相关产业如何发展？张英安说，尽管这一切还在规划之中，但他相信一点，只要环境好了，白鹿泉不愁引不来“金凤凰”。